Quote:
Из правительства был подан сигнал, что закон о местном самоуправлении до сих пор так и не принят, поскольку губернатор опасается доверить муниципальщикам ответственные полномочия, мотивируя это их неопытностью. Заксобрание предлагает сторонам договориться. Сейчас вы на каком этапе переговоров находитесь?
- Мы все – новички во власти после возвращения в Российскую федерацию. Здесь иная система выстроена, чем была на Украине. Мы все начинаем с нуля. Муниципальное образование с одной стороны, представляет из себя законодательную власть, с другой – исполнительную. Из-за этой особенности именно муниципальные депутаты много общаются с народом. И мы знаем проблемы насущные людей, как никто. Знаем положительные и отрицательные моменты из жизни каждого муниципального образования, мы знаем проблемы, можем их разделить на первоочередные и те, которые могут еще подождать.
Что там греха таить: городское хозяйство нам досталось абсолютно убитое, все это знают. Мы не решаем вопросы единства городского хозяйства, стратегические вопросы жизнедеятельности города. Но вопросы, которые должны решать муниципалитеты, это тоже очень важно. Если сегодня мы видим разрушенные внутриквартальные и придомовые дороги, мы знаем, что сегодня в очень многие дворы не могут въехать машины скорой помощи и пожарные... Сегодня люди просто не знают, как им ходить по этим улицам в темное время суток – а ведь не было ещё зимы, не было гололеда! И вот такие проблемы мы и должны решать. Мы слышим недовольство людей, мы сами живём не где-то, а в таких же домах, ходим по таким же тротуарам.
- А что нужно, чтобы начать решать эти проблемы?
- Понимаете, тут возникло некое противоречие. Есть законы РФ, которые защищают права муниципалитетов и наделяют их максимальными полномочиями, есть Конституция, ФЗ 6, на основании которого Крым и Севастополь возвращались в Россию, есть ФЗ 131, по которому регламентируется работа муниципалитетов. Есть идеология государства в этом направлении. Её выражает президент, который много внимания уделяет как раз развитию местного самоуправления. Но на деле мы, к сожалению, сталкиваемся с недопониманием нашего городского руководства.
Лично я очень хорошо понимаю Сергея Ивановича (Меняйло - ред.). Я понимаю, что ему страшновато что-то дать нам в руки. Но город мы все равно знаем лучше, чем чиновники, общаемся с людьми больше, чем чиновники, и чтобы понять, на что мы способны – наверное, надо нам дать возможность доказать, на что мы способны.
Кроме того, есть масса вопросов, которые просто неприлично взваливать на чиновников городского ранга. Задача губернатора – следить за стратегическими вопросами в жизни города, это очень сложно и важно, его задача привлекать инвесторов в город, обеспечить согласованное взаимодействие с федеральным руководством и ведомствами. А вот бордюры в это время белить и ямки засыпать он точно не должен, для этого есть мы, для этого нас люди избрали. Заметьте, что мы избирались по мажоритарной системе, а не шли по партийным спискам, люди именно нам доверились, а мы сегодня просто не оправдываем их надежд.
Сегодня правительство по сути сорвало работу рабочей группы по проекту закона о местном самоуправлении. Внесен новый проект, и люди неравнодушные уже посмотрели его на официальном сайте и имели возможность оценить. Мы получили массу звонков, массу встреч, «свадебные генералы» – это самое мягкое, что было о нас сказано…
- Это о полномочиях, которые вам предложены?
- Да. Один житель нашего округа выразился так: «вам разрешили хлопать и громко хлопать». Большой выбор. Сегодня мы вообще не понимаем, какова дальнейшая судьба севастопольских муниципальных образований. Сейчас, например, нам позволено праздновать национальные праздники на территории своего района. Мы можем устанавливать звание «почетный житель» муниципального образования и решать, кому мы будем присваивать это звание… Такие полномочия были бы уместны в ряду ещё каких-то. Но нам дается только это.
Мы можем участвовать в контроле благоустройства на территории муниципального образования. Когда мы спросили, что это значит, получили ответ – «вы можете мониторить, т.е. идти, выискивать болевые точки, докладывать об этом правительству, «а мы будем думать, как решать». Например, видим сухостой. Составляем документ и несем его в правительство, там назначают ответственного, а потом «ходите, контролируйте».
- Как по-вашему, сопоставимы ли суммы, которые были затрачены на выборы депутатов муниципальных образований, вот с этими полномочиями? Не кажется, что это слишком дорого за «похлопать»?
- Говорю только за себя: кажется. Заниматься выдачей почетных грамот – не стоит миллионных затрат, которые пошли на организацию выборов в части нашего избрания. Нам сегодня неудобно не только перед жителями, но и перед самими собой. У нас вот выбыла одна из депутатов, ушла на госслужбу, и мы постеснялись говорить о каких-то довыборах, потому что сейчас не понимаем собственную целесообразность. Хлопать в ладоши можно и 14-ю депутатами, не обязательно избирать 15-го.
Кроме того, у нас забирается такая функция, как благоустройство дворов. Мы не можем установить скамейки какие-то, заборчики, детские площадки… Сегодня люди привыкли обращаться к муниципальным депутатам со своими проблемами, которые мы по факту решить не можем. Нам предлагается следующая модель работы: мы встречаемся с людьми, а потом должны связываться с определенными чиновниками, которые отвечают за решение данной проблемы, ходить к ним, переписываться с ними по закону об обращениях граждан и ждать ответа по 30 дней.
Сегодня мы себя сами называем клубом любителей местного самоуправления: по факту мы вроде как есть, но нет закона о статусе депутата, о депутатских обращениях, и здесь многое непонятно. Мы разговариваем с правительством – они говорят, что это депутаты не хотят принимать, общаемся с депутатами – они говорят, что в правительстве отказались. Сегодня мы не можем использовать депутатские обращения как инструмент. Есть ведь разница – дают тебе ответ в течение 3-10 дней, причем конкретный, с четкой раскладкой положительной или отрицательной, или вы получаете отписку в течение 30 дней. Мы не хотим об этом думать, но уже приходят мысли, что кто-то всячески блокирует работу муниципальных образований. А зачем тогда нас нужно было выбирать? Отвечают – положено по Конституции. Выбирать положено, а работать нет?
- Раньше районные власти имели право сдавать свои земли в аренду, могли свои какие-то коммунальные предприятия образовывать, и были обвинения во множестве злоупотреблений и раздаче своим. Звучит сейчас, что, мол, эти-то хотят того же самого…
- Сегодня говорить о том, что у нас в руках есть какая-то земля, которую мы можем раздать, по меньшей мере смешно. Как сказано в классическом советском фильме – всё украдено до нас. В Ленинском районе нет ни одного квадратного метра свободной земли. Но: конституцией РФ предписано согласно 132 статьи п.1 муниципальным образованиям иметь свою муниципальную собственность и распоряжаться ею. Мы не хотим ходить с протянутой рукой, мы готовы сами заработать, но нам не дают. Создавать свой муниципальные предприятия мы не можем, хотя по закону имеем право.
- А почему законы говорят одно, а власть – другое?
- А есть такая штука, как переходный период. За этой вывеской сегодня - аж дух перехватывает от величины того, что возможно «напереходить». И может, если мы не имеем опыта в распоряжении бюджетными средствами, то и слава Богу? Ну нет у меня опыта участия в распиле. Это плохо? Мы же шли не для того, чтобы распоряжаться бюджетом, мягко скажем, «творчески». А для того, чтобы дело делать. А как это делать так, чтобы не трогать бюджет? Назвался груздем – полезай в кузов, неси ответственность. Когда нас обвиняют в отсутствии опыта – это лукавство. Я не понимаю, почему мы не можем белить тротуары сами, сами строить мусорные площадки… Мне никто не может этого объяснить.
- Может быть, дело в каком-то большом подряде на весь город, который надо выигрывать по госзакупкам? Или есть планы привлечь какое-то конкретное предприятие…
- Вот тоже интересно: к нам обращаются сегодня строители городские, различного уровня, разных форм собственности. Они спрашивают: мы видим, что идут какие-то работы. А кто их делает? Где тендеры? Ни где проводится конкурс, ни условий – мы ничего не знаем. Как-то раз – и что-то возникает, а мы? Раньше все четко понимали хотя бы условия игры. А сегодня никто не понимает, откуда что берется. Что за фирмы выигрывают тендеры? Кто поручится в их добросовестности?
Если я отвечаю за район, я бы хотела, чтобы такие работы мы могли контролировать и знать о подрядчике все. Почему мы бьемся за создание муниципальных предприятий? Нам бы было очень просто их контролировать, а в документах, регламентирующих их работу, четко прописано, что они имеют право выполнять работу на территории МО без тендера, и, наверное, это правильно, ведь они обеспечиваются бюджетными деньгами, они и должны работать, с них легче спрашивать.
- Когда же вы договоритесь?
- Договариваться в одностороннем порядке, ходить, как Елена Воробей и твердить «ну возьми меня!» - это становится невыносимым. Нужно четко понимать: если из нас будут продолжать делать петрушек, мы будем сопротивляться и добиваться своих прав, положенных нам по закону. Революционная целесообразность - это понятно, но ведь она не даёт право забывать о Законе. Мы зарегистрировали письмо к председателю Заксобрания с просьбой разъяснить нам, когда будет закончена работа над законом о местном самоуправлении. Ведь люди со своими проблемами и претензиями приходят именно к нам, они возмущены – ведь они же нас выбирали! Начинаем объяснять, люди задаются вопросом – а кто виноват. Как ответить на этот вопрос? Наверное, ответ будет не очень приятным для Ленина, 2 и Ленина, 3. Зачем нас толкают на какой-то конфликт? Город устал от различных конфликтов во власти. Бабушки, торгуя петрушкой на рынке, обсуждают эти конфликты. Ну сколько можно…
- У вас нет ощущения, что это делается искусственно?
- Конечно.
- А для чего?
- Как одна из версий – чтобы показать нашу несостоятельность и отсутствие необходимости в местном самоуправлении в принципе. Но власть делает большую ошибку, что позволяют вообще так ставить вопрос. Сегодня доказывается, что мы не состоятельны, а завтра чья очередь? А потом вообще может прозвучать – зачем нам такой чудесный город федерального значения, который самостоятельно ни с чем справиться не может? Давайте-ка все дружно в Крым!
- А чем плохо? Там, говорят, все прекрасно, жизнь налаживается стахановскими темпами. Ни коррупции, ни проблем…
- Мягко говоря, это неправда. Мы связываемся с коллегами –там все не так гладко и безоблачно. Просто там это обществу подается красиво, а независимых СМИ мало.
- Вернемся к перспективам...
- Хочу подчеркнуть: Сергей Иванович Меняйло нас слышит. Но находятся советчики, которые начинают зарождать у него сомнение, демонизировать нашу ещё даже не начавшуюся деятельность, а мы не можем сутками находиться возле губернатора. Сегодня он с нами, а завтра его убедили в том, что мы вообще никакие...
Сколько это будет продолжаться – не знаем. Два месяца мы уже потеряли, сейчас Новый год. Перспектива по принятию закона такая: сегодня уже конец ноября. Может быть, к Новому году мы придем к компромиссу, и закон будет принят. После этого начинается процедура составления Устава, потом до 11 числа официальные праздники, потом Устав надо обнародовать, и месяц он должен находиться на общественном обсуждении, только после этого его в юстицию можно будет нести. Мы так подумали, что, если в марте приступим к полноценному исполнению своих функций – это будет большое достижение.
Беседовала Е. Бубнова
Действительно - надо ликвидировать райсоветы.
Зачем плодить чиновников- пусть команда Меняйло работает.
А То хотят землю делить и имуществом рулить.
