Sevpolitforum.info

В этой связи хотелось бы проанализировать уже существующие или предлагаемые меры по регулированию миграции и какие шаги нам, как обществу, задающему социальный запрос, нужно сделать, чтобы избежать ошибок и проблем, уже отмеченных в других странах.

Начать, пожалуй, стоит с довольно значимой региональной меры – с 1 июля власти Санкт-Петербурга планируют запретить мигрантам работать в доставке и курьерских службах, как следует из проекта постановления губернатора. Северная столица станет самым крупным регионом, который пойдет за запрет работы мигрантов в сервисных секторах экономики.

Ранее десятки российских регионов уже ввели меры по ограничению сфер трудоустройства мигрантов – они действуют в Новосибирской, Тульской, Калужской, Нижегородской, Липецкой, Челябинской, Тюменской, Магаданской областях, в Якутии и Крыму, в Хабаровском и Камчатском краях и ряде других субъектов. На примере Калужской области, к слову, видно, что никакого «обрушения» экономики не произошло – наоборот, по заявлениям региональных властей экономика прибавляла и в 2023-м, и в 2024 году.

При этом надо понимать, что вводимые ограничения, а точнее, упорядочивание миграционных потоков, постановка их под жесткий государственный контроль – это прежде всего вопрос безопасности. Есть официальная статистика, озвученная председателем Следственного комитета РФ Александром Бастрыкиным, из которой следует, что в России в 2,7 раза выросло число террористических преступлений, совершенных мигрантами. При этом число раскрытых особо тяжких преступлений, совершенных мигрантами, увеличилось на 65%.

Если брать наиболее мигрантоемкий регион столичной агломерации – Москву и Московскую область, то выясняется, что на 100 тыс. иностранцев выявлялось 687 совершенных преступления. Среди россиян, проживающих в Москве, тот же показатель составил 273 человека. То есть иностранцы совершали преступления в 2,5 раза чаще россиян. Если смотреть по категориям, то в лидерах стоят дела по наркотикам и кражам, что отчасти связано с улучшившейся выявляемостью этих преступлений после закручивания гаек в миграционной сфере.

Теперь что касается позитивных мер, которые планируются или уже приняты. Самое важное – это, конечно же, введение с 30 июня обязательной «подгрузки» цифрового профиля всех въезжающих в Россию иностранцев через экосистему RuID. Это такой аналог «Госуслуг», но для иностранцев, который будет отслеживать цели и сроки визита и генерировать специальный QR-код для доступа в Россию на границе. Приложение будет работать с базами данных МВД и ФСБ, уже на этапе заполнения анкет можно будет блокировать нежелательных иностранцев и не выдавать им QR-код.

Примечательно, что от получения кода освобождены только граждане Белоруссии – то есть даже жители стран ЕАЭС в Центральной Азии должны будут регистрироваться и получать разрешение через RuID. Это значимая цифровая новация, которая позволит «прошерстить» ряды мигрантов, сократив объем работы для силовиков уже внутри России – не гоняться потом за нарушителями правил въезда по всей стране и тратить ресурсы на высылку, а блокировать доступ для неблагонадежных мигрантов на самом раннем этапе.

В Москве и Московской области с 1 сентября 2025 года стартует эксперимент по отслеживанию местоположения мигрантов – нужно будет помимо регистрации по месту пребывания и сдачи отпечатков еще и предоставлять геолокацию телефона через специальное приложение.

Еще одна чувствительная тема, связанная с упорядочиванием миграции – это урегулирование вопросов социальных услуг, получаемых мигрантами. У всех на слуху резонансные истории, когда жилищные сертификаты выдавались либо мигрантам, либо людям, получившим российское гражданство совсем недавно. Самый, наверное, характерный случай произошел в подмосковных Мытищах, когда многодетная семья уроженцев Таджикистана Самадовых получила жилищный сертификат на 24 млн рублей. Впоследствии он был аннулирован, а СК возбудил уголовное дело по факту мошенничества. Самадовы теперь судятся с государством, требуя вернуть миллионы, а у граждан возникают закономерные вопросы: почему многие коренные россияне стоят в очередях на заветные сертификаты десятилетиями и не получают их, а выходцам из Таджикистана их выдали оперативно? В социальных сетях активно озвучиваются версии о промигрантском лобби в местных органах власти и длинной руке диаспор.

Чтобы решить проблему системно, а не уповать каждый раз на общественный резонанс, необходимо законодательно прописать «период охлаждения», когда любые подобные социальные блага можно будет получить только при нахождении в российском гражданстве от десяти лет и более. А само получение гражданства поставить в зависимость от наличия целого пакета условий, которые можно оценивать через балльную систему. Сколько-то начислять за уровень образования и квалификацию, сколько-то – за стаж работы в России, сколько-то – за отсутствие криминальных эпизодов. Можно добавлять и за благотворительность – например, помощь бойцам на передовой в зоне СВО. Ну и, конечно, не вызывает вопросов предоставление гражданства подписавшим контракт с Минобороны, тут вопросов никаких.

Но в остальном – нужно поднять планку для получения гражданства максимально высоко, оставить только рабочие визы и полное социальное самообеспечение, либо возложить соцзатраты на работодателя. Школы, детские сады, лечение и т. д. – только за свой счет, через специальные полисы или посредством механизма взыскания с заказчика трудовой миграции.

Тогда, кстати, пропадут мотивы и у бизнеса поддерживать поток в страну малоквалифицированной рабочей силы из аулов, поскольку стоимость такой рабочей силы сравняется по затратам и отчислениям с местными кадрами. Нужно прекратить порочную практику перекладывания затрат бизнеса на общество, на общую социальную инфраструктуру, финансируемую из наших налогов, а теперь активно использующуюся мигрантами.

Глава МВД Владимир Колокольцев заявил, что не работающие и не обучающиеся в вузах мигранты должны покинуть Россию. Еще одним основанием для депортации, по его мнению, является отсутствие у иностранца дактилоскопических данных. Соответствующее видео было опубликовано в Telegram-канале официального представителя ведомства Ирины Волк.

Как отметил Колокольцев, для «системного противодействия преступности среди мигрантов» необходимо работать «на упреждение». Глава МВД добавил, что уже принятые по данному направлению меры важно освещать, чтобы «подчеркивать неотвратимость наказания для виновных».

«На улице и в жилом секторе не должно быть нелегально пребывающих мигрантов. Те, кто утратил работу, отчислен из вуза, не прошел дактилоскопию, не обучается языку и не приносит пользы для российского общества, должны покинуть нашу страну», – подчеркнул министр.

Отдельное внимание в ведомстве уделяют проблемам, которые связаны с детьми мигрантов. Так, выступая в Госдуме, замглавы МВД Игорь Зубов отметил, что в настоящее время в стране находится свыше 638 тыс. детей иностранных граждан, значительная часть которых не учатся, пишет ТАСС. Только в Москве пребывают более 80 тыс. несовершеннолетних, и лишь 25 тысяч из них получают какое-либо образование.

Кроме того, в стране активно обсуждаются проблемы изучения мигрантами и их детьми русского языка. Систему контроля знаний пытаются адаптировать к вызовам нового времени. Так, замглавы Минобрнауки Константин Могилевский рассказал, что с 2026 года способы тестирования навыков иностранцев заметно преобразятся.

По его словам, экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ будет проводиться с использованием компьютерных и дистанционных технологий. В настоящий момент в режиме опытной эксплуатации находится ИИ-платформа, разработанная Томским государственным университетом совместно с «Яндексом». Точность оценки знаний мигрантов составляет 87%.

При этом проблема мигрантов имеет и внешнеполитическое измерение. Так, недавно МИД Узбекистана потребовал относиться с уважением к выходцам из страны на территории России. Поводом к заявлению стали «несанкционированные проверки» иностранных граждан. Официальный представитель дипведомства РФ Мария Захарова пообещала рассмотреть ноту Ташкента.

«Прежде всего хотели бы подчеркнуть, что с Узбекистаном нас связывают прочные отношения союзничества и всеобъемлющего стратегического партнерства, и ко всем темам наших двусторонних связей мы подходим под этим углом зрения», – прокомментировала она ситуацию для другого материала ТАСС.

«Строгость последних заявлений представителей МВД о необходимости ужесточения контроля над мигрантами связана с тем, что в скором времени в России завершится правовой режим амнистии для иностранцев, нарушивших наше законодательство. Произойдет это уже 10 сентября», – сказал член СПЧ Кирилл Кабанов.

«Соответственно, на то, чтобы привести свои документы в порядок, у этих граждан осталось несколько месяцев. Это небольшой срок, за который нужно многое успеть. Поэтому ведомство и выступило с соответствующим заявлением. В какой-то степени это предупреждение для иностранцев, своего рода призыв легализоваться в срочном порядке», – уточняет он.

«Обнародование статистики по детям мигрантов, которые живут в России, но не учатся в школах – закономерное развитие данной логики. Родителям важно помнить, что ненадлежащее воспитание сыновей и дочерей также может стать основанием для высылки. Им также следует уделять развитию и становлению ребят больше внимания», – отмечает собеседник.


«Подчеркну: в нашей стране уже выстроена система конкретных норм и правил, которые должны соблюдать мигранты.


Многого от них не требуется: нужно работать или учиться, знать русский язык, уважать законы РФ. То есть рамки правомерного пребывания иностранцев описаны крайне детально и понятно», – акцентирует член СПЧ.

«Если человек не считает нужным соблюдать предписанное, у нас остается только один выход – организовать процедуру депортации. Это нормальная практика, которой придерживаются все здравомыслящие государства. Соответственно, и правительствам государств Центральной Азии необходимо понимать, что у России есть право выстраивать нормы пребывания иностранцев на своей территории», – добавляет он.

«Конечно, заявления со стороны постсоветских республик, направленные на критику нашего миграционного законодательства, звучат регулярно. Часто с их помощью ведется дипломатическая игра с Западом. Путем уколов в сторону Москвы они хотят угодить США или ЕС. Поэтому в данной сфере России важно сосредоточиться на собственных интересах. Принятый нами вектор работы верный, и мы будем его продолжать», – подчеркивает Кабанов.


Россия долгое время выступала в качестве реципиента рабочей силы на постсоветском пространстве,


напоминает Станислав Ткаченко, профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ, эксперт клуба «Валдай». «В какой-то степени это наша историческая роль», – поясняет он.

«Вокруг этого выстраивались экономики целых регионов, а сформированные в прошлом связи сильны и по сей день. Это характерно не только для Центральной Азии, но и для государств Кавказа, например, Армении или Азербайджана. Выстроенные «потоки» людей между нашими государствами – это в том числе и элемент мягкой силы», – считает собеседник.

«Поэтому подходить к его регулированию стоит аккуратно, без перегибов. В этом плане контакты с Узбекистаном во многом являются позитивными. Действительно, Ташкент выпустил соответствующую ноту, в которой выразил недовольство происходящими проверками. Однако у России есть свои доводы и основания для проведения таких проверок», – рассуждает эксперт.


«В свою очередь Узбекистан в целом демонстрирует заинтересованность в поддержании тесных контактов с Россией.


Страна приглашает наши университеты к себе – там открывается большое число филиалов отечественных вузов», – говорит он.

«Это говорит о том, что Ташкент пытается взрастить будущее поколение граждан, которое будет тесно взаимодействовать с Москвой. Соответственно, нам важно помнить о том, что именно нас объединяет. Необходим открытый и доверительный диалог, в котором все стороны готовы учитывать интересы друг друга, включая вопросы безопасности», – заключил Ткаченко.

«Частью 4 статьи 43 Конституции и частью 2 статьи 63 Семейного кодекса России на родителей и опекунов возложена обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования. Эта норма распространяется на всех родителей, даже если они не являются гражданами России. В случае невыполнения такие родители могут быть лишены родительских прав или ограничены в них», – напомнил Фадеев в Telegram-канале СПЧ.

Он отметил, что аналогичные обязанности государство возлагает на родителей и в странах Средней Азии, а в Таджикистане обязательным является полное среднее образование, 11 классов школы.

По словам Фадеева, в Таджикистане в 2024 году ужесточили административную и уголовную ответственность за воспрепятствование получению общего среднего образования. С нарушителя взимают штраф до восьми тысяч долларов, ему грозят обязательные работы от 180 до 240 часов или лишение свободы до двух лет.

Фадеев считает, что в России нарушаются права сотен тысяч детей, а если иностранные граждане, их родители, не намерены соблюдать законы страны пребывания – они могут уезжать обратно.

«Мы не можем себе позволить безответственное отношение к будущему детей, даже если они не граждане России и приехали сюда с трудовыми мигрантами. Кроме того, скопления неприкаянных детей и подростков на улице и в общественных местах угрожают стать серьезным криминогенным фактором», – отметил он.

Глава СПЧ привел статистику МВД, согласно которой, в стране зарегистрировано почти 786 тыс. иностранных несовершеннолетних, 192 тыс. получают образование в образовательных организациях. То есть 24,5% от общего числа. С учетом дошкольников вне школ остаются около 300 тыс. детей.

Как писала ранее газета ВЗГЛЯД, в парламент внесли проект закона, предусматривающий новые основания для лишения приобретенного гражданства, в числе таких оснований – сексуальное насилие.

До этого в Госдуме рассматривали проект закона механизма передачи данных о детях мигрантов между МВД России и органами управления образования.